Redovito godišnje financiranje neovisnih zastupnika
22.04.2021.
Osnovne obveze neovisnih zastupnika u svezi redovitog godišnjeg financiranja su:
-
- otvaranje posebnog računa za redovito financiranje njihove djelatnosti;
- vođenje poslovnih knjiga na način koji je utvrđen propisima o vođenju računovodstva neprofitnih organizacija;
- donošenje programa rada za mandatno razdoblje na početku mandata;
- donošenje godišnjeg programa rada i financijskog plana za iduću kalendarsku godinu najkasnije do završetka tekuće godine;
- objavljivanje izvješća o donacijama koje su, za potporu svog političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), ili obavijesti da u navedenom razdoblju nisu primili donacije na njihovim web stranicama, najkasnije do 15. srpnja tekuće godine;
- sastavljanje, podnošenje i objava financijskog izvještaja za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca (Godišnji financijski izvještaj) i
- dostava elektroničkom poštom Državnom izbornom povjerenstvu podataka o adresi web stranice na kojoj su objavili polugodišnje izvješće/obavijest i Godišnji financijski izvještaj.
Neovisni zastupnici mogu, radi ostvarivanja svojih političkih ciljeva, stjecati prihode od:
-
- imovine u svojem vlasništvu, izdavačke djelatnosti, dobrovoljnih priloga (donacija), prodaje propagandnog materijala te iz drugih zakonom dopuštenih izvora;
- iz sredstava državnog proračuna pod uvjetima i na način propisan Zakonom o financiranju.
Neovisni zastupnici dužni su otvoriti poseban račun za redovito financiranje svoje djelatnosti, najkasnije u roku od 15 dana od početka mandata.
Poseban račun:
-
- NAMIJENJEN JE ZA uplate donacija za potporu političkog djelovanja tijekom godine (osim donacija za financiranje izborne promidžbe) i uplate sredstava iz proračuna za redovito godišnje financiranje;
- NIJE NAMIJENJEN ZA primitak drugih uplata koje vlasnik računa ostvaruje po drugim osnovama. Sredstva s tog računa mogu se koristiti isključivo u skladu s financijskim planom i programom rada, te se ne mogu koristiti za otplatu osobnih dugovanja ili u druge privatne svrhe neovisnog zastupnika.
Neovisnim zastupnicima MOGU donirati:
-
- fizičke i pravne osobe koje jednokratno ili više puta tijekom kalendarske godine dobrovoljno daju novac, odnosno pružaju usluge ili daju proizvode bez naplate, za njihov politički rad.
Neovisnim zastupnicima NE MOGU donirati:
-
- strane države, strane političke stranke, strane pravne osobe;
- državna tijela, javna poduzeća, pravne osobe s javnim ovlastima, trgovačka društva i druge pravne osobe u kojima Republika Hrvatska, odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ima udjele ili dionice te javne i druge ustanove u vlasništvu Republike Hrvatske, odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave;
- udruge radnika i poslodavaca;
- udruge, zaklade i fundacije koje zastupaju ili predstavljaju državni dužnosnici ili dužnosnici lokalne i područne (regionalne) samouprave;
- vjerske zajednice, humanitarne te druge neprofitne udruge i organizacije;
- fizičke i pravne osobe protiv kojih se vodi postupak naplate dospjelih nepodmirenih obveza prema proračunu ili zaposlenicima;
- jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, osim u slučajevima i na način propisan Zakonom o financiranju;
- neimenovani (anonimni) izvori i
- treće osobe (posrednici), bilo u novcu ili u obliku proizvoda.
Fizičke i pravne osobe mogu donirati neovisnim zastupnicima jednokratno ili više puta tijekom kalendarske godine. Donacije u novcu donator uplaćuje na poseban račun neovisnog zastupnika.
Ukupna vrijednost donacije fizičke osobe jednom neovisnom zastupniku ne smije prelaziti iznos od 30.000,00 (trideset tisuća) kuna u kalendarskoj godini.
Ukupna vrijednost donacije pravne osobe jednom neovisnom zastupniku ne smije prelaziti iznos od 100.000,00 (sto tisuća) kuna u kalendarskoj godini.
Polugodišnje izvješće je izvješće o donacijama koje su neovisni zastupnici primili u prvih šest mjeseci tekuće godine za potporu svog političkog djelovanja, a koje su dužni javno objaviti na svojim web stranicama.
Polugodišnje izvješće treba sadržavati specificirane podatke o donatoru, datumu uplate donacije, odnosno davanja proizvoda ili pružanja usluga bez naplate, o uplaćenom iznosu donacije, odnosno o tržišnoj vrijednosti darovanog proizvoda ili usluge naznačenoj na računu koji ne podliježe naplati te o vrsti svake pojedine donacije.
Propisan obrazac za polugodišnje izvješće (obrazac IZ-D) je dostupan na web stranici Državnog izbornog povjerenstva www.izbori.hr.
Obavijest o tome da u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije, neovisni zastupnici su dužni javno objaviti na svojim web stranicama.
Polugodišnje izvješće/obavijest neovisni zastupnici su dužni objaviti najkasnije do 15. srpnja tekuće godine i objava mora trajati najmanje 30 dana.
Neovisni zastupnici dužni su sastaviti i podnijeti financijski izvještaj za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca (Godišnji financijski izvještaj) na način koji je utvrđen propisima o vođenju računovodstva neprofitnih organizacija, neovisno o vrijednosti njihove imovine i visini ostvarenih prihoda.
Uz Godišnji financijski izvještaj, kao njegov sastavni dio, neovisni zastupnici su dužni priložiti:
-
- godišnji program rada,
- financijski plan,
- program rada za mandatno razdoblje i
- izvješće o donacijama (obrazac IZ-D) primljenima tijekom godine sa specificiranim podacima o fizičkim i pravnim osobama koje su dale donacije, datumu uplate donacije, odnosno davanja proizvoda ili pružanja usluga bez naplate, o uplaćenom iznosu donacije, odnosno o tržišnoj vrijednosti darovanog proizvoda ili usluge naznačenoj na računu koji ne podliježe naplati te o vrsti svake pojedine donacije.
Neovisni zastupnici dužni su dostaviti Godišnji financijski izvještaj sa svim sastavnim dijelovima koji su navedeni u odgovoru na pitanje br. 7. Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja.
Dostava se obavlja preporučenom pošiljkom na adrese:
-
- Državno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske (Visoka 15, Zagreb), s napomenom „Godišnji financijski izvještaj“ i
- Državni ured za reviziju (Tkalčićeva 19, Zagreb).
Neovisni zastupnici koji po isteku mandata nisu ponovno izabrani u Hrvatski sabor dužni su:
-
- zatvoriti poseban račun za redovito financiranje njihove djelatnosti najkasnije u roku od 6 mjeseci od dana konstituiranja novog saziva Hrvatskog sabora,
- sastaviti financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje njihove djelatnosti i dostaviti ga Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, najkasnije u roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje njihove djelatnosti.
Neovisni zastupnici čiji je mandat prestao prije isteka vremena na koje su izabrani dužni su:
-
- zatvoriti poseban račun za redovito financiranje njihove djelatnosti najkasnije u roku od 6 mjeseci od prestanka njihova mandata,
- sastaviti financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje njihove djelatnosti i dostaviti ga Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, najkasnije u roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje njihove djelatnosti.
Administrativne sankcije
Neovisno o prekršajnoj odgovornosti, isplata sredstava za redovito godišnje financiranje iz državnog proračuna obustavlja se neovisnom zastupniku koji:
-
- ne dostavi Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju Godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima i u propisanom roku;
- ne objavi polugodišnje izvješće o primljenim donacijama ili obavijest o tome da nije primio donacije.
Odluku o obustavi isplate sredstava za redovito godišnje financiranje iz državnog proračuna, na prijedlog Državnog izbornog povjerenstva ili Državnog ureda za reviziju donosi Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora.
Obustava isplate sredstava za redovito godišnje financiranje iz državnog proračuna traje do dostave Godišnjeg financijskog izvještaja Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, odnosno do objave podataka o donacijama.
Prekršajne sankcije
Za povrede Zakona o financiranju, neovisnim zastupnicima se mogu izreći novčane kazne u visini od 30.000,00 do 50.000,00 kuna.
Državni ured za reviziju i Državno izborno povjerenstvo dužni su, u okviru svog djelokruga, o utvrđenim povredama Zakona o financiranju obavijestiti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske.